Уii. малообеспеченные слои населения.

1. Прожиточный минимум (порог бедности).

2. Минимальный потребительский бюджет.

3. Минимальный размер заработной платы.

4. Минимальный размер пенсии.

5. Платежеспособность минимальной заработной платы.

6. Платежеспособность минимальной пенсии.

7. Коэффициент (уровень) бедности.

8. Недостаток дохода.

9. Территории бедности.

10. Социальный портрет бедности.

В экономической и статистической литературе употребляются разные подходы для измерения бедности. Большинство исследователей уверен в том, что к бедным относятся те, чьи доходы ниже границы бедности. Наряду с этим граница бедности представляет собой объективно определенную величину дохода, вычисленную исходя из национальных либо субнациональных минимальных норм потребления материальных благ и одолжений.

Таковой подход к оценке бедности предполагает применение списка товаров (с указанием их количества), каковые составляют минимальную потребительскую корзину, и источников информации о стоимостях на них.

Данный способ оценки бедности употребляется в РФ. В качестве границы бедности рассчитывается прожиточный минимум, воображающий собой уровень дохода, снабжающий приобретение научно обоснованного минимального комплекта материальных благ и одолжений для поддержания жизнедеятельности человека. Прожиточный минимум в РФ регулируется законом , что получил юридическую силу с 1 января 1998 г. и Методическими рекомендациями по определению минимальной потребительской корзины для главных социально-демографических групп населения в целом по РФ и ее субъектам, утвержденными Правительством РФ в феврале 1999 г. Закон устанавливает правовую базу для определения прожиточного его учёта и минимума при установлении гос гарантий при получении гражданами России минимальных финансовых до ходов и осуществлении вторых мер их соцзащиты. этот закон применяет такие понятия:

— минимальная потребительская корзина (минимальный комплект продуктов питания, услуг и непродовольственных товаров, нужных для обеспечения здоровья и сохранения человека его жизнедеятельности);

— прожиточный минимум (стоимостная оценка потребительской корзины плюс сборы и обязательные платежи);

— семья (лица связанные родством либо свойством, совместно живущие и ведущие совместное хозяйство);

— главные социально-демографические группы населения (трудоспособное население, пенсионеры, дети).

В соответствии с этим законом прожиточный минимум употребляется в качестве критерия оценки уровня судьбы населения при реализации и разработке социальной политики, федеральных и региональных социальных программ; для обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера зарплаты , минимального размера пенсии по старости, размеров стипендий, пособий, вторых социальных выплат, включая оказание нужной национальной помощи малоимущим гражданам; и при формировании бюджетов субъектов и федерального бюджета РФ.

Закон устанавливает, что потребительская корзина определяется для главных социально-демографических групп населения в целом по субъектам и России Федерации не реже одного раза в пять лет на базе методических рекомендаций, разрабатываемых Правительством Рос сии с участием профсоюзов. Потребительская корзина в целом по стране устанавливается законом , а в субъектах Федерации — их законодательными органами. Наряду с этим региональные разработчики потребительской корзины ориентируются на учет природно-климатических условий, местных особенностей и национальных традиций потребления продуктов питания, услуг и непродовольственных товаров главными социально-демографическими группами населения. Все проекты потребительских корзин должны проходить экспертизу.

Величина прожиточного минимума рассчитывается Росстатом России на одного человека в целом по стране и по субъектам Федерации каждый квартал с применением утвержденных потребительских корзин и потребительских цен на продукты питания, услуги и непродовольственные товары, и информации о расходах населения по сборам и обязательным платежам. Расчеты осуществляются по всему населению и по главным социально-демографическим группам. Величина прожиточного минимума утверждается правительством, а в субъектах Федерации органами аккуратной власти. Закон определяет, что соотношение между минимальным размером зарплаты , минимальным размером пенсии по старости и величиной прожиточного минимума на очередной денежный год устанавливается законом о бюджете страны.

Семья (либо одиноко живущий гражданин) в праве на по лучение национальной социальной помощи и считается малоимущей (малоимущим), , если среднедушевой доход (доход которого) ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ. условия и Порядок получения малоимущими гражданами национальной социальной помощи устанавливается законодательством и законодательством России соответствующего субъекта Федерации.

В большинстве случаев, в статистической литературе соотношение размеров соцгарантий, предоставляемых страной населению, выражается коэффициентом — отношением между различными видами соцгарантий и величиной прожиточного минимума для определенной социально-демографической группы населения (трудоспособные, пенсионеры, дети). Оценки бедности с применением способа прожиточного минимума разрешают конструировать границу бедности для домохозяйства в целом и учитывать наряду с этим размеры прожиточных минимумов всех его участников.

Базу прожиточного минимума составляют натуральные комплекты продуктов питания по минимальным нормам потребления и сбалансированные по химическому составу и калорийности пищевых веществ. В составе продовольственной корзины прожиточного минимума выделяют хлебопродукты (бобовые, мука пшеничная, рис, крупа (не считая риса), хлеб пшеничный, хлеб ржаной, макаронные изделия) — 130,8 кг на год в среднем на душу; картофель 124,2 Кг; овощи (капуста, помидоры и огурцы, другие овощи) 94 кг; ягоды и фрукты (фрукты свежие, фрукты) 19,4 кг; кондитерские изделия и сахар (сахар, конфеты, торты и печенье) — 20,7 кг; мясопродукты (говядина, баранина, свинина, и другое мясо, птица, сало, копчёности и Колбасные изделия) 26,6 кг; рыбопродукты (рыба свежая, сельдь) — 11,7 кг; молокопродукты(молоко цельное, мо локо нежирное, сметана и сливки, масло животное, творог, сыр) 212,4 кг; яйца — 151,4 .; масло растительное и маргарин — 10 кг.

Эти комплекты продуктов питания вычислены Университетом питания Академии медицинских наук РФ, Университетом социально-экономических неприятностей народонаселения РАН и Министерства труда РФ при участии ВОЗ.

Минимальный комплект продуктов питания снабжает потребление в среднем на душу в день 73,6 г белков (а также 28,9 г животного происхождения), 56,8 г жиров, 353,3 г углеводов, каллорийность минимальной продовольственной корзины — 2236,7 ккал.

Цена минимальной продовольственной корзины Росстатом России определяется по средним стоимостям продаж товаров фирмами торговли, взятыми на базе регистрации цен на товары- представители. Такие корзины в Российской Федерации формируются для разных природно-климатических территорий (вся территория страны поделена на З территорий). Расчет величины продовольственной части прожиточного минимума производится по домохозяйству в целом в зависимости от числа его участников, их пола и возраста. По окончании расчета затрат на питание к цене минимальной продовольственной корзины добавляются затраты на непродовольственные товары, платные услуги и уплату налогов и взносов. часть цены продовольственной корзины в прожиточном минимуме образовывает 68,3%. Нормативы доли цены продовольственных товаров были установлены на уровне 19,1%, одолжений 7,4%, на логов — 5,2%. досеет прожиточного минимума до полной величины производится в соответствии с этими соотношениями.

Величина прожиточного минимума употребляется в качестве одного из параметров, характеризующих степень социального расслоения населения. В большинстве случаев выделяются группы домохозяйств с душевыми дохода ми меньше величины прожиточного минимума, с доходами меньше двух прожиточных минимумов, от двух до трех, около трех с половиной и более чем четырех прожиточных минимумов.

В большинстве случаев, критерием отнесения лица либо домохозяйства к группе населения, находящейся в состоянии крайней бедности либо нищеты, употребляется либо уровень душевых доходов в два и более раза ниже величины прожиточного минимума либо калорийность потребления продуктов питания ниже научно обоснованных минимальных физиологических норм.

В соответствии с другой методикой к группе бедных относят тех, чьи доходы ниже, чем у остальных групп населения. Данный способ оценки бедности основан на установлении границы материальной недостаточности в определенном соотношении со средними по всему населению показателями доходов. В этом случае к бедным возможно отнести всех тех, чьи доходы ниже, к примеру, половины медианного (либо среднего) до хода по всей обследуемой совокупности.

Еще один способ оценки бедности, основанный на применении статистических оценок, предполагает в качестве критерия бедности использовать долю затрат на еду в доходе (расходе) семьи. Так, к категории бедных смогут быть отнесены все домохозяйства, у которых часть затрат на питание в доходе (расходах) превышает заданную исследователем величину. В случае если часть затрат на приобретение продуктов питания в доходе домохозяйства велика (ответ принимает исследователь, в большинстве случаев, на базе сложившейся в стране практики), то семья относится к группе бедных.

Время от времени исследователи для оценки бедности в качестве критерия применяют уровень потребления продуктов питания. Наряду с этим потребление продовольствия, в большинстве случаев, оценивается через калорийность потребленных продуктов в расчете на душу в день и сравнивается с физиологическими нормативами. Конечно, нормативы различаются для разных половозрастных групп населения и учитывают природно-климатические условия проживания населения. При анализе бедности расчеты калорийности питания смогут быть дополнены оценками со става пищевых веществ (белки, углеводы и жиры) потребленного про довольствия.

Приведенные параметры бедности смогут принимать во внимание объективными, но частенько в литературе (в первую очередь социологической) употребляются субъективные оценки бедности, основанные на мнениях опрощеных об их уровне судьбы (бедности), взятых на протяжении опросов публичного мнения. В этом случае к бедным относят тех, кто уверен в том, что их материальное положение (доходы, имущество) не разрешает полностью удовлетворять потребности.

самый общим показателем, характеризующим бедность, а правильнее ее распространенность в обществе, есть коэффициент (уровень) бедности, либо часть населения с низкими доходами во всем населении.

Второй ответственный показатель бедности, имеющий практическое значение при оценке цены мер социальной помощи, недостаток дохода бедных семей. Данный показатель рассчитывается как количество денежных средств, нужных для увеличения доходов бедных домохозяйств до границы бедности. Расчет недостатка дохода осуществляется по семьям различного типа, поскольку для каждой семьи существует конкретная граница бедности, она зависит от состава домохозяйства, половозрастных черт его участников. недостаток дохода рассчитывается как по всей группе бедных домохозяйств, так и на одно домохозяйство либо душу населения.

Отношение недостатка дохода к границе бедности (прожиточному минимуму) именуется промежутком низкого дохода. В большинстве случаев, данный показатель рассчитывается в процентах. Промежуток низкого дохода как относительный показатель недостатка дохода бедных семей обширно употребляется при хронологических и территориальных сопоставлениях.

В экономической литературе для чёрта бедности активно применяются и другие показатели.

Так, для домохозяйства в целом, с учетом величины принятого прожиточного минимума, состава и размера домохозяйства по полу и возрасту его участников возможно выяснен порог бедности, которым именуют средневзвешенную из прожиточных минимумов участников конкретного домохозяйства.

Для упорядочения мер национальной социальной политики законодательно устанавливаются нижние пределы (минимальные размеры) заработной пенсии и платы, каковые являются минимальные национальные стандарты. Минимальный размер зарплаты есть исходной величиной для разделения заработной платы по сложности, квалификации, сферам и условиям приложения труда, он учитывается при заключении коллективных контрактов между наемных ми работодателем и работниками. В бюджетной сфере национальным минимальным социальным стандартом в области зарплаты есть ставка первого разряда единой тарифной сетки по зарплате работников бюджетной сферы. В области пенсионного обеспечения национальным минимальным социальным стандартом есть размер минимальных пенсионных выплат.

Под минимальным потребительским бюджетом знают цена комплекта материальных благ и одолжений, соответствующего прожиточному минимуму.

Для характеристики динамики бедности рассчитывается индекс бедности, воображающий собой темп роста средневзвешенной величины порога бедности либо прожиточного минимума. Индекс бедности, в большинстве случаев, сравнивается с темпом роста и индексом инфляции доходов населения.

В целях изучения территориального распространения бедности употребляется термин «территории бедности», в каковые включают территории высокой концентрации бедных. Наряду с этим к территориям бедности относят те территории, каковые имеют уровень бедности выше среднего по стране либо выше установленного предела.

При экономическом анализе принципиально важно распознать не только общее число бедных и их долю во всей совокупности домохозяйств либо населения, но и степень дефицитности их материального состояния, без этого неосуществимы объективные оценки цены национальных социальных программ. Вот из-за чего нужно применять показатели бедности, каковые разрешают оценить глубину бедности (степень обеднения) и остроту бедности.

Индекс глубины бедности рассчитывается по формуле:

(4.1)

где Zh — граница бедности для отдельного домохозяйства, рассчитываемая как сумма порогов бедности для всех его участников (либо — среднедушевой доход отдельного домохозяйства, вычисленная с учетом его половозрастной структуры);

Yh — уровень дохода (затрат либо потребления) отдельного домохозяйства (либо — среднедушевой доход отдельного домохозяйства, имеющего доходы ниже прожиточного минимума);

q — количество бедных домохозяйств;

H — общее число домохозяйств;

h — номер каждого домохозяйства.

Расчет показателей бедности по данной формуле возможно вести не по домохозяйствам, а по лицам, тогда параметры Zh‚ Yh, q, H относятся к лицам, а h — это номер каждого лица.

Индекс остроты бедности рассчитывается по формуле:

(4.2)

Отличие индекса остроты бедности от индекса глубины бедности состоит ё том, что при его расчете придается больший удельный вес домохозяйств с более большим недостатком доходов (затрат либо потребления).

Показатель уровня бедности зависит от доли домохозяйств (либо на селения) с доходами ниже порога бедности (либо иного стандарта, определяющего состояние домохозяйства как бедное), степени дохода дифференциации и дефицита домохозяйств по уровню дохода как раз бедного слоя населения. Синтетический индикатор бедности учитывает все эти факторы и есть самая общей чёртом бедности. Он рассчитывается по формуле:

S= L (N + d/p Gp), (4.3)

где L — часть бедного населения;

N — Средний недостаток дохода к границе бедности (промежуток низкого дохода);

d — Средний доход бедных домохозяйств;

Р — граница бедности;

Gр — коэффициент Джини для бедных домохозяйств.

Sen-индекс представляет собой взвешенную сумму недостатков домохозяйств, отнесенных к бедным. Данный показатель варьирует в промежутке от 0 до 1. Sen -индекс употребляется для временных территориальных сопоставлений, поскольку сочетает в себе характеристики распространения бедности, ее неравенства и интенсивности среди бедных.

Главными обстоятельствами бедности в наше время являются: низкий уровень зарплаты у отдельных категорий наемных работни ков, много иждивенцев в домохозяйстве, безработица, низкий уровень пенсий, пособий и стипендий. Исходя из этого статистика бедности призвана измерить действие этих факторов на динамику, распространенность и глубину бедности. Социально-экономический портрет бедности является системой черт, обрисовывающих бедность как состояние определенной части общества, В ее составе выделяются следующие группы показателей: демографические (средний размер домохозяйства, его состав с половозрастными черта ми участников, рождаемость, смертность, заболеваемость участников домохозяйства), экономические (их использование и источники доходов, имущество домохозяйства, занятость участников домохозяйства), социальные (расслоение бедных, социальные субсидии, недостаток бюджета домохозяйства, калорийность и уровень потребления продуктов питания, жилищные условия, потребление одолжений отраслей социального комплекса).

Как взять социальную помощь малообеспеченным семьям


Также читать:

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: