В реализации социальной политики государства используются два подхода: социальный и рыночный подходы.

Социальный подход предполагает, что общество обязано обеспечивать каждому его участнику таковой уровень дохода, что не разрешал бы ему появляться за чертой бедности.

Рыночный подход предусматривает обязательства общества лишь создавать условия каждому его участнику для осуществления экономической активности и получения дохода.

Главными показателями обоих подходов к реализации социальной политики страны выступают показатели жизненного уровня населения.

Уровень судьбы— это степень обеспеченности населения нужными для жизни материальными, духовными и социальными благами. Его определяют и как совокупность условий жизнедеятельности людей (труда, быта, досуга).

В широком смысле уровень судьбы включает уровень и структуру потребления, условия груда, степень и структуру удовлетворения социально-культурных потребностей, степень развития сферы одолжений, структуру и величину внерабочего и свободного времени, уровень экологической безопасности и т. п.

В узком смысле уровень судьбы знают как количество настоящих доходов, определяющих количество и структуру фактического потребления услуг и конечных товаров.

Уровень судьбы зависит, во-первых, от фактического потребления материальных, духовных благ, во-вторых, от развития потребностей.

Уровень потребления — это особенность потребления, которая зависит от количества потребителей. В большинстве случаев различают три уровня потребления:

— личный, на котором осуществляется потребление каждого отдельного человека;

— коллективный, на котором происходит потребление коллективов людей;

— публичный, который связан с потребительскими заинтересованностями всех людей страны (страны). Это охрана порядка, безопасность, защита, управление, образование, наука, внешние связи. В них нуждается любой из нас, но никто в отдельности их удовлетворить не имеет возможности.

Уровень судьбы выше, чем выше и потребности. Речь заходит главным образом о физических, Духовных и социальных потребностях.

Физические потребности связаны с поддержанием физической судьбе человека. Они подразделяются на материальные (потребности в пище, одежде, жилье) и физиологические (потребности в двигательной активности, сне и т. д.).

Духовные потребности — это потребности в познании окружающего мира, образовании, увеличении квалификации, в разных видах творческой деятельности, в эстетическом восприятии, в пользовании культурными сокровищами.

Социальные потребности появляются в связи с функционированием человека в обществе. Это потребность в публичной деятельности, самовыражении, общении с людьми, обеспечении социальных прав.

Факторами, обусловливающими количественные и качественные характеристики уровня судьбы, являются состояние производительных сил, темперамент производственных взаимоотношений, природно-климатические условия, расположение страны и другие особенности внешней среды.

Уровень судьбы возможно разглядывать не только при анализе благосостояния отдельных групп населения, по и на национальном уровне. Это разрешает сравнивать уровни судьбы населения в разных государствах.

Показатели уровня судьбы. Для оценки уровня судьбы применяют последовательность показателей: потребление главных продуктов на душу населения (семью); потребительская корзина; потребительский бюджет; прожиточный минимум.

Потребление главных продуктов па душу населения — это их применение для удовлетворения потребностей. Потребление всегда многообразно, по причине того, что разнообразны потребности человека. Существует понятие «норма потребления». Это средняя величина потребления продуктов в течение определенного промелсутка времени (к примеру, года, месяца, дней). Нормы бывают двух видов: реально существующие (настоящие) и научно обоснованные (рациональные).

Для подсчета настоящих норм применяют показатели потребления населения всей страны. К примеру, зная общее число населения, возможно выяснить настоящую норму потребления, скажем, сахара; предположим, 3,5 кг на 1 человека (либо на одного человека). Время от времени используются показатели потребления лишь части населения, к примеру детей, калек и т. д. Это относится услуг и товаров, каковые потребляются только данной частью населения (детское пита ние, инвалидные коляски). Настоящие нормы потребления употребляются для сравнения с научно обоснованными нормами потребления. Последние разрабатываются, дабы знать, к каким показателям нужно стремиться для удовлетворения потребностей человека с громаднейшей пользой. Тут не обходится без привлечения к их разработке, не считая экономистов, и биологов, физиологов, докторов. Они учитывают, сколько белков, жиров и углеводов, и минеральных солей и витаминов нужно потреблять человеку при помощи этих продуктов.

Потребительская корзина — расчетный комплект, ассортимент товаров и одолжений, характеризующий уровень и структуру месячного (годового) потребления человека либо семьи. Она включает продовольственные и услуги и непродовольственные товары. Размер потребительской корзины зависит от качества жизни и достигнутого уровня и очень сильно различается по государствам. В развитых государствах она насчитывает пара услуг наименований и сотен товаров. Так, в Соединенных Штатах потребительская корзина включает более чем 250 разных наименований товаров и одолжений. В государствах с переходной экономикой эти показатели ниже. В Российской Федерации подсчитывается цена комплекта из 19 главных продуктов питания исходя из годовых норм потребления, необходимых для мужчины трудоспособного возраста.

При расчете потребительской корзины советуют брать рациональный уровень потребления (самый благоприятный для человека), минимальный уровень потребления (па грани обеспечения обычных условий существования) и физиологический минимум потребления (уровень физического существования).

Потребительская корзина употребляется для расчета минимального потребительского бюджета исходя из цены потребительской корзины в действующих стоимостях. Она помогает кроме этого базой сравнения расчетных и настоящих уровней потребления.

Потребительский бюджет семьи — домашний бюджет, таблица расходов и доходов семьи за определенный период времени, значительно чаще за год и месяц. Потребительский бюджет не редкость: фактический; нормативный (рациональный); минимальный.

Прожиточный минимум — цена минимально нужного человеку комплекта благ, жизненных средств, разрешающих поддерживать жизнедеятельность. Кое-какие экономисты разглядывают данный показатель как мельчайшее количество жизненных средств, необходимых для членов жизнедеятельности и поддержания человека его семьи, восстановления затраченной рабочей продолжения и силы человеческого рода. Прожиточный минимум выступает в качестве размера финансового дохода, снабжающего при данном уровне стоимостей удовлетворение главных физических, духовных и социальных потребностей человека, принятых обществом как минимально допустимые. Он включает цена соответствующей потребительской корзины, обязательные платежи и налоги. Прожиточный минимум определяется в расчете на «среднестатистического» обитателя и для разных социально-демографических групп населения на базе научно обоснованных норм потребления, рациональных и других изюминок и с учетом настоящих возможностей экономики.

Прожиточный минимум употребляется в качестве базы для обоснования минимальной заработной платы. Минимальная зарплата представляет собой минимально допустимый уровень выплат работнику за его труд. Минимальная зарплата — это официально устанавливаемый страной минимальный уровень зарплаты на фирмах любых форм собственности в виде наименьшей месячной ставки либо почасовой оплаты.

Частными показателями уровня судьбы являются: уровень и динамика заработной платы и трудовых доходов; динамика доходов от разных денежных активов, включая барыши, ставки по банковскому вкладу и т. д.; уровень налогов; индекс розничных стоимостей па потребительские услуги и товары; индекс цены судьбы (бюджетный индекс); удельный вес фонда потребления в национальном доходе; уровень, структура и динамика потребительских затрат населения; уровень занятости; длительность рабочей недели; часть механизированного и автоматизированного труда в неспециализированных трудовых затратах; затраты страны на образование, медицинское обслуживание, социальное страхование и социальное обеспечение.

Совокупность показателей уровня судьбы, рекомендованная ООН, включает широкий круг черт условий судьбы. Выделяют 12 групп показателей:

— рождаемость, смертность и другие демографические характеристики населения;

— санитарно-гигиенические условия судьбы;

— потребление продовольственных товаров;

— жилищные условия;

— культура и образование;

— условия труда и занятость;

— расходы и доходы населения;

— потребительские цены и стоимость жизни;

— транспортные средства;

— организация отдыха;

— социальное обеспечение;

— свобода человека.

Совокупность показателей уровня судьбы имеет собственные своеобразные изюминки в разных государствах мира. К примеру, в стабильных экономических совокупностях особенное значение придается показателям доходов, динамике и уровню заработной платы, социальных трансфертов, динамике и уровню безработицы. В трансформационных экономиках, наоборот, очень значительное значение имеют показатели душевого потребления продовольственных товаров либо обеспеченности семей товарами долгого пользования, их анализ оказывает помощь измерять серьёзность существующих неприятностей, что принципиально важно для выработки социальной политики.

Уровень качества судьбы. Более сложным есть показатель качества судьбы. Он характеризуется степенью удовлетворения потребностей человека, определяемой по отношению к соответствующим нормам, традициям и обычаям, и по отношению к уровню личных притязаний. Иначе говоря уровень качества судьбы — это совокупность характеристик, отражающих материальное, социальное, физическое и культурное благополучие населения. Данный показатель включает в себя кроме уровня судьбы условия и безопасность труда, культурный уровень, физическое развитие. Согласно точки зрения вторых экономистов, качество жизни включает в себя уровень потребления материальных благ и одолжений, удовлетворение духовных потребностей, здоровье, продолжительность жизни, условия внешней среды, безопасность граждан, свободу личности.

Кое-какие экономисты в понятие «уровень качества судьбы» включают и такие показатели:

— условия труда и сто безопасность;

— состояние среды обитания либо экологическая безопасность;

— возможность и наличие рационального применения свободного времени;

— культурный уровень населения;

— уровень и состояние физической культуры.

Под качеством судьбы кроме этого знают условия людской существования: обеспеченность материальными благами (пища, одежда, жилье); безопасность; доступность медицинской помощи; возможности для получения образования и развития способностей; состояние природной среды; социальные отношения в обществе, включая влияние выражения граждан и свободу мнений на политические ответы.

уровня и Оценки, и качества судьбы изменяются во времени и в пространстве. Уровень, что считался 30 — 40 лет назад высоким, на данный момент возможно отнесен к «линии бедности», а уровень, что считается для одних государств высоким, для других окажется низким.

Различные люди принимают одинаковые условия существования по-различному. Для большинства европейских и американских рабочих жизнь обладателя супермаркета, владеющего состоянием в несколько миллионов американских долларов, думается пределом мечтаний. Но для православных либо буддийских монахов жизнь этого человека представляется очень неблагополучной. Обстоятельства этих различий в конечном счете определяются разным пониманием целей и смысла судьбы.

Все большинство обитателей развитых государств поймёт негативные тенденции экономики и соответственно меняет жизненные ориентиры. Растет познание того, что уровень качества судьбы не имеет возможности определяться числом потребленных благ. Главное внимание будет уделяться чертям здравоохранения, образования, безопасности, природной среды и социальных отношений.

Уровеньжизни и бедность. Бедность — состояние постоянного отсутствия нужных ресурсов для обеспечения удовлетворительного образа судьбы, приемлемого в данном конкретном случае. В мировой практике нации считаются бедными, в случае если тратят на питание около половины собственного бюджета.

Экономисты предлагают существующие способы определения бедных в стране сгруппировать следующим образом:

— нормативный (полный) — по иным стандартам и нормам питания минимального потребительского комплекта;

— относительный — доход образовывает определенный процент от среднего дохода по стране;

— статистический, в то время, когда в качестве бедных рассматриваются 10—15% первых в общем последовательности распределения населения по размерам приобретаемых душевых доходов;

— стратификационный, в то время, когда к бедным относятся люди, имеющие низкую организационные функции возможности и эластичность занятости самообеспечения (старики, калеки, беженцы и т. д.);

— самооценка — отнесение к разряду бедных исходя из оценок публичного мнения либо с позиций самого респондента.

Выделяют безотносительную и относительную линии бедности.

Полная черта бедности — минимальный уровень судьбы, который определяется на базе физиологических потребностей человека в продуктах питания, одежде, жилище.

Относительная черта бедности характеризуется уровнем, ниже которого люди находятся за чертой бедности. К бедным, либо малообеспеченным, относят те группы населения, доходы которых по не зависящим от них обстоятельствам ниже установленных в обществе границ прожиточного минимума. По мировым стандартам часть населения, находящегося на уровне прожиточного минимума, не должна быть больше 10%.

Черта бедности — минимальный уровень судьбы, по которому устанавливается граница бедности. Население, не располагающее таким минимумом, относится к бедным слоям. В интернациональной практике громаднейшее распространение взяло установление черты бедности в процентах от среднего уровня доходов населения. В некоторых государствах «порог бедности» образовывает 40 — 60% от уровня среднего дохода взрослого человека.

Бедность прямо связана с неравномерностью распределения доимущества и ходов. Она не поддается правильному определению (так же, как благополучие и счастье). Неприятность измерения бедности основана в конечном итоге на том круге потребностей, удовлетворение которых согласится публично нужным. Но бедность неравномерна среди разных групп населения. Она разна между городским и сельским населением, в разных территориальных и природно-климатических регионах, между разными этническими группами населения.

То, что считается бедностью в одной стране, расценивается благополучием в второй.

благосостояние и Уровень жизни. Эти категории неразрывно связаны. Кое-какие экономисты ставят символ равенства между ними. Другие, не смотря на то, что и вычисляют их родными понятиями, показывают на то, что благосостояние в большей мере связано с качественной чёртом.

Уровень публичного благосостояния представляет собой степень обеспеченности людей материальными благами, одолжениями и соответствующими условиями судьбы, нужными для их комфортного и надёжного существования.

Огромное значение для публичного благосостояния имеют все показатели, определяющие уровень судьбы. Очень направляться выделить количества производства ВВП (ВВП) и национального дохода (НД), исчисляемые на одного человека. Интересным показателем публичного благосостояния можно считать соотношение между производством материальных благ и сферой одолжений. Чем выше часть сферы одолжений в общем количестве ВВП, тем выше общественное благосостояние. Для определения уровня благосостояния на селения существует последовательность конкретных показателей. Это потребление главных продуктов на одного человека, структура потребления, ми нимальный уровень потребления, уровень качества судьбы и т. д.

Государство снабжает определенный уровень благосостояния населения. Это находит собственный отражение в повышении доходов малом мущих слоев населения, создании совокупности обучения и переквалифп кации безработных. Государство обязывает предпринимателей ими лачивать работникам зарплату не ниже определенного минимума, предоставляет бесплатные услуги образования и здравоохранения.

Зарубежный опыт национального вмешательства в определении благосостояния населения говорит о том, что, во-первых, закономерно поднимается вопрос о пределах госучастия в ответе социальных неприятностей. Во-вторых, размеры социальных выплат должны быть согласованы с денежными возможностями страны, его бюджетом. В-третьих, социальная политика должна быть эффективной, нельзя допускать инфляционного обеспечения социальных расходов, образования недостатка сбережений, увеличения числа безработных и инфляции.

Лекция Татьяны Малевой «Современные направления социальной политики»


Также читать:

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: